巴拿马VS多米尼加共和国直播_巴拿马VS多米尼加共和国免费高清直播_美方瞄准关键矿产、多米尼加总统访巴、运河GNL过境翻倍【出海巴拿马周报】

2026年5月11日 — 5月15日

本周巴拿马外交与政策动作密集，美方高层到访推进关键矿产合作方向，多米尼加总统来访深化区域自贸联动；运河航运受国际能源格局影响运力结构明显调整，加拿大矿企First Quantum披露Cobre Panamá停产估算经济损失。

立法端案完成一辩首周听证咨询，实质辩论将于5月18日启动，本土资本外流风险引发行业热议，国家级网络安全强制合规新规同步落地，区域双边贸易摩擦也正式进入外交升级阶段。

对中资出海企业而言，需重点关注矿产能源类投资的政治风险、巴拿马公司架构的经济实质合规要求及跨境物流通道稳定性。

美国国务院经济事务副国务卿Helberg 5月14日访巴推进关键矿产合作；多米尼加总统Abinader 5月13日访巴启动双边贸易协定升级谈判；

运河2026财年前7个月过境同比增5.1%、GNL船过境翻倍；Costa Rica新总统5月15日正式向巴拿马发出“国际外交行动”威胁；

经济实质法（PL 641）一辩首周听证结束，律师界警告13.5万家境外公司可能出走；

AIG发布第07-2026号决议，首次设立国家网络安全强制标准；First Quantum披露Cobre Panamá停产已造成巴拿马约35亿美元估算经济损失。

5月12-16日，美国国务院经济事务副国务卿（Under Secretary of State for Economic Affairs）Jacob Helberg率团访问圭亚那、巴拿马和Costa Rica三国，5月14日在巴拿马城分别会见外交部长马丁内斯-阿查（Javier Martínez-Acha）、经济和财政部长Felipe Chapman、商业和工业部长Julio Moltó。

美驻巴大使Kevin Marino Cabrera全程陪同，并在X平台发布会晤信息。美国国务院公告强调，此次访问核心目标是“促进美国利益并加强本地区在能源安全与方面的战略联盟”，关键矿产合作的背景涉及Cobre Panamá（巴拿马唯一大型铜矿，由加拿大First Quantum子公司运营，2023年11月被迫停产至今）。

对在巴中资企业，这一外交动作意味着巴拿马的对外经济政策将进一步向美国靠拢，重大矿产、港口、能源类投资的审批将面临新的政治维度。

来源：La Estrella de Panamá，2026年5月14日

https://www.laestrella.com.pa/panama/nacional/estados-unidos-refuerza-agenda-economica-y-de-seguridad-en-panama-IE22400855

来源：US Department of State，2026年5月12日

https://www.state.gov/releases/office-of-the-spokesperson/2026/05/under-secretary-helbergs-travel-to-guyana-panama-and-costa-rica/

5月13日，多米尼加共和国总统Luis Abinader在巴拿马城出席世界自贸区大会（World FZO Congress）期间，与穆利诺（José Raúl Mulino）举行双边会晤。双方宣布将启动现有双边贸易协定的“更新提案”，扩大商品覆盖范围，并就航空连接、旅游合作交换经验。

Abinader由多米尼加工业、商业和中小企业部长Eduardo Sanz Lovatón、ProDominicana执行主任Biviana Riveiro陪同；穆利诺方面由马丁内斯-阿查、Moltó、旅游部长参加。

Abinader访巴期间还分别会见了世界自贸区组织主席Mohammed Al Zarooni及迪拜港务集团DP World高管，重点讨论多米尼加Caucedo港运营合作及自贸区投资机会。

对中国出海企业，多米尼加-巴拿马自贸区组合正在成为面向加勒比和北美市场的中转架构实质选项。

来源：La Estrella de Panamá，2026年5月13日

https://www.laestrella.com.pa/economia/luis-abinader-plantea-fortalecer-acuerdos-comerciales-entre-panama-y-republica-dominicana-GF22361106

来源：Diario Libre，2026年5月13日

https://www.diariolibre.com/politica/general/2026/05/13/luis-abinader-y-jose-raul-mulino-fortalecen-cooperacion-bilateral/3533169

5月14日，穆利诺在每周新闻发布会上明确拒绝与黑帮组织谈判应对暴力升级。“我不会坐下来，安全部长也不会坐下来与某个黑帮头目谈判。”

穆利诺将原因归结为“对地盘的争夺、内部分歧、招募新成员、毒品互抢”。反对派政治家Ricardo Lombana批评巴拿马安全局势恶化，指出近期72小时内发生10起凶杀案。

对中资企业，治安趋势直接影响员工人身安全、办公选址和物流安排，特别是科隆自贸区（Zona Libre de Colón）和巴拿马西部工业区周边的运营商需要重新评估安保预算。

来源：Telemetro，2026年5月14日（搜索摘要核查）

https://www.telemetro.com/nacionales/mulino-descarta-negociar-pandillas-ola-violencia-panama-n6079206

5月12日，穆利诺公开表态支持中美洲一体化体系（Sistema de Integración Centroamericana，SICA，八国一体化框架）采纳多数表决机制做决策。“接受多数表决机制开启了一个应当持久的新阶段。”

巴拿马支持，并期待这一系统的重新激活。”SICA此前因需协商一致而决策困难。穆利诺此番表态恰逢与Costa Rica双边贸易争端升级，亦显示巴拿马希望将更多双边问题纳入区域多边机制。

来源：Destino Panamá，2026年5月12日

https://destinopanama.com.pa/2026/05/enterate-rapido-del-12-de-mayo-de-2026/

巴拿马运河管理局（Autoridad del Canal de Panamá，ACP）5月12日公布2026财年（2025年10月-2026年4月）前7个月运营数据：累计深水船只过境7,444艘次，同比增加361艘次、增长5.1%。

其中Panamax船型过境5,380艘次、Neopanamax船型过境2,064艘次。4月单月过境1,161艘，同比增长13.71%，日均38.7艘；Neopanamax集装箱船过境增长7.3%，Panamax集装箱船下降。

最显著变化是液化天然气（GNL）船过境量翻倍：经Neopanamax船闸的GNL船从去年同期24艘增至44艘。ACP管理人巴斯克斯（Ricaurte Vásquez）表示，“GNL和LPG板块的增长反映了中东冲突和霍尔木兹海峡限制带来的能源运输路线重构”。

来源：MundoMaritimo，2026年5月12日

https://www.mundomaritimo.cl/noticias/canal-de-panama-reporta-mayor-demanda-de-transitos-por-cambios-en-rutas-energeticas-ante-conflicto-en-iran

5月15日，加拿大First Quantum Minerals发布2025年税收透明度报告，称基于原税制估算，自2023年11月Cobre Panamá铜矿被迫停产以来，已造成巴拿马经济35亿美元的估算损失；

若该矿维持原税制运营，2025年本可向巴拿马经济贡献至少18亿美元。该矿2022年产铜35万吨，约占巴拿马GDP 5%。2025年期间，矿区通过出口停产前堆积铜精矿12.252万吨获得3.12亿美元收入，用于支持1,700多名员工和承包商、当地采购1.07亿美元及约3,000万美元特许权使用费。莫尔德推荐分析预测

穆利诺已多次表态希望2026年6月前对该矿命运做最终决定。这是Helberg访巴谈“关键矿产”的真实背景。

对中国铜冶炼和电子工业企业，南美铜矿供应版图正在重组，应密切跟踪First Quantum与巴政府协议进展。

来源：Mining.com，2026年5月15日

https://www.mining.com/first-quantum-says-panama-has-lost-3-5b-from-mine-halt/

世界自贸区组织（World FZO）年度大会5月11-13日在巴拿马城举行。多米尼加总统Abinader出席并向到场企业家推介投资环境，与世界自贸区组织主席Mohammed Al Zarooni、迪拜港务集团DP World高管单独会晤。

该大会汇集了全球自贸区运营商、政府代表和投资者，巴拿马作为东道主借势推介科隆自贸区（Zona Libre de Colón，ZLC——全球第二大、西半球最大的自贸区）。

对希望以巴拿马为西半球转口枢纽的中国企业，本届大会是判断区域自贸区竞争格局的重要风向标。

来源：La Estrella de Panamá，2026年5月13日

https://www.laestrella.com.pa/economia/luis-abinader-plantea-fortalecer-acuerdos-comerciales-entre-panama-y-republica-dominicana-GF22361106

5月15日，Costa Rica总统Fernández宣布已责令外长Manuel Tovar启动针对巴拿马农产品禁运的“国际外交和国际行动机制”。“巴拿马对我们农产品的商业封锁是我作为总统的最优先事项。”

被波及产品涵盖奶制品、肉类、香蕉、菠萝、草莓、土豆和洋葱，多数自2019-2020年起被巴方以卫生检疫为由限制进口。2024年12月WTO专家组裁决支持Costa Rica，但巴拿马已于2025年1月提起上诉，案件因WTO上诉机构停摆而悬而未决。蔚山现代分析预测

巴拿马商业和工业部长Julio Moltó当日发表声明回击，“绝对拒绝任何将此事描绘为我方单方面或任意行为的叙述”。两国争端可能波及Paso Canoas边境物流通道。

对中资企业，Costa Rica-巴拿马陆路若受阻将影响整个加勒比沿岸物流分销网络；中国对巴食品出口（特别是水产、家禽肉、乳制品）建议提前完成HACCP和兽医卫生认证。

来源：La Prensa，2026年5月17日

https://www.prensa.com/economia/que-pasa-con-panama-y-costa-rica-y-por-que-la-controversia-puede-fracturar-el-comercio-de-centroamerica/

来源：Infobae，2026年5月15日

https://www.infobae.com/america/agencias/2026/05/15/costa-rica-anuncia-acciones-internacionales-ante-el-bloqueo-comercial-de-panama/

巴拿马环境部（MiAmbiente）发布对Cobre Panamá第六次月度审计报告。报告覆盖2026年3月8日至4月8日，共15卷，确认矿区存在岩石酸性排水（Acid Rock Drainage，含硫矿石与水、空气接触后形成酸性废水的环境风险）问题。酸性排水风险存在于已开采暴露的中低品位矿石堆和给料堆，建议执行《保护与安全管理计划》中的缓解措施。

来源：La Prensa，2026年5月17日

https://www.prensa.com/economia/sexto-informe-de-la-auditoria-de-la-mina-de-cobre-identifica-drenaje-acido-en-rocas/

5月11日，国民议会经济和财政委员会启动PL 641《经济实质法》一辩首周听证咨询，按四日议程依次听取公共机构、私营部门、行业协会、独立专家意见。

经济和财政部长Chapman主张这是“巴拿马的主权、明智、战略决定”，强调“不是放弃属地税制原则”，目标是2026年10月前让巴拿马退出欧盟灰名单。巴拿马律师协会（CNA，主席Maritza Cedeño Vásquez）正式递交修订建议，要求以独立“经济实质声明表格”替代项目中要求的“传统所得税申报”，警告后者将“触发资本外流”，并要求明确排除海运业。前Mossack Fonseca律师Ramsés Owens在听证现场警告：“如果不设例外，约13.5万家境外公司将离开巴拿马，流入Belize、英属维尔京群岛、马绍尔群岛等63个竞争辖区。”

巴拿马国际律师协会主席Ramón Anzola称该法案为“我国历史上最具变革意义的税务改革”。行业协会GAPIFI警告新法可能演变为“惩罚性掠夺”，并要求将海运业收入排除在“被动收入”范畴外。支持方面，巴拿马跨国公司总部协会（Casem）主席Tony Roldán指出190多家跨国公司2024年在巴投资14.5亿美元、创造1.2万直接就业。委员会主席Eduardo Gaitán宣布咨询期延至5月14日，实质辩论从5月18日开始。

对中国出海企业：使用巴拿马匿名公司（Sociedad Anónima，S.A.）作为香港或第三地资金调度平台、且在巴无实质雇员的中国企业，应密切跟踪5月18日起的实质辩论，提前梳理“实质存在”四要素——合格员工、办公场所、关键决策、运营支出。

来源：La Prensa，2026年5月11日

https://www.prensa.com/politica/ comision-de-economia-inicia-debate-sobre-reforma-al-codigo-fiscal/

来源：La Prensa，2026年5月12日

https://www.prensa.com/economia/piden-excluir-a-la-marina-mercante-de-la-ley-de-sustancia-economica-para-evitar-la-fuga-del-registro-de-buques-a-otros-paises/

来源：La Estrella de Panamá，2026年5月13日

https://www.laestrella.com.pa/panama/nacional/gapifi-pide-frenar-interpretaciones-arbitrarias-en-proyecto-de-ley-sobre-sustancias-economicas-CG22350233

5月11日，巴拿马国家政府创新局（Autoridad Nacional para la Innovación Gubernamental，AIG）发布第07-2026号决议，并在官方公报（Gaceta Oficial）公布。

该决议是巴拿马首次为公共机构信息系统设立强制性最低网络安全控制标准，要求公共机构在决议生效后30天内提交“自查报告”，若有未达标项须在自查报告提交后45天内提交补救行动计划。AIG行政长官Adolfo Fábrega同日宣布启动“”，应对2026年已发生的至少5起重大网络安全事件——包括劳工部（MITRADEL）、经济和财政部、教育部、商业和工业部及社保基金（CSS）遭攻击。

2026年3月CSS发生数百万投保人敏感数据被盗事件，政府明确拒绝支付任何赎金。巴拿马银行业监管局长Milton Ayón Wong同期表示，“在如此数字化的银行业，这是让银行董事和所有者夜不能寐的事，因为攻击每天都在发生”。

对中国出海企业：在巴运营的中国企业，尤其是金融、电信、物流类业务，应同步对照该决议的最低标准评估自身体系，避免未来供应链合规审查中被认定不符合本地标准。

来源：La Prensa，2026年5月14日

https://www.prensa.com/economia/entes-del-estado-tienen-30-dias-para-demostrar-que-tan-protegidos-estan-de-los-ciberataques/

来源：Infobae，2026年5月11日

https://www.infobae.com/america/agencias/2026/05/11/gobierno-de-panama-refuerza-seguridad-digital-tras-una-oleada-de-ciberataques-al-estado/

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